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让我国的环保执法尽早摆脱尴尬

发布时间:2018-08-18 17:49:31  来源:互联网   阅读:0

让我国的环保执法尽早摆脱尴尬

我市部分乡镇在被评为生态镇后,生态环境不仅没有好转,反而出现污染反弹的现象,群众反映强烈。前些天,市环保局局长徐畅成为此约谈了其中六个问题较为严重的乡镇镇长,对他们提出了警告。

7月17日早上,中央人民广播电台播发《宁波生态镇为何不生态?》深度报道。其间,徐畅成局长谈到,在这次被警告的六个乡镇中,绝大部分是经济发达的中心城镇。因为经济贡献突出,其主要领导的级别(多为县级市委常委)高于其他乡镇,县级环保局的监督于是便成了下级监督上级,“当地环保部门在履行职责中存在无奈和尴尬”。

中心镇主要领导“高配”有其道理,这点先不论。但说到环保执法的无奈和尴尬,倒是值得一议。违法排污,破坏环境的,不可能是镇政府,而是当地的一些企业。也就是说,环保部门执法,首先面对的是涉嫌违法的企业

让我国的环保执法尽早摆脱尴尬

。且不说下级官员也有监督上级官员的权利,就企业老板来说,一般是没有行政级别的,环保部门到排污企业执法,实际上不存在“下级监督上级”的问题。

当然了,道理是道理,现实是现实。一些“污染大户”,往往是当地的“纳税大户”,老百姓对其恨得“牙痒痒”,官员却把它当成“香饽饽”。正像徐局长说的,根源在于“唯GDP”。保护环境往往会妨碍GDP增长,影响领导的政绩和升迁。所以,地方主政者大都会以“配合中心工作”、“服务发展大局”为由,让环保部门对污染企业“睁一只眼闭一只眼”。主要领导身为“常委”,这样做起来更加方便。但这种做法,是典型的以权压法、以权代法。环保部门监督不了,不光是因为级别低,实际拥有的权力远小于法律赋予的权力,更有怕得罪“常委”、影响自己官位和升迁的顾忌。所谓的“无奈和尴尬”正在这里。

不错,中心镇的主要领导是“常委”,按行政级别,是当地环保局局长的上级。但环保部门执法时,依照“法律面前人人平等”原则,眼中应该没什么“常委”、“上级”。否则,就是一种“自我矮化”,甚至失职渎职。就像有论者所说,“有位才有为”,与之相对应的是“有为才有位”———有所作为才能赢得地位。环保部门级别高自然好办事,但更重要的是用好用足法律赋予的权力。就像市环保局这次“约谈”,明确表示被警告的生态镇整改不到位将被“摘牌”,就是对自己权力的积极使用。

而那些身为“常委”的中心镇主要领导,也应该认识到,“高配”不是享有凌驾于法律之上的特权。与一般领导干部相比,“常委”应该政治觉悟更高、大局观念和法治意识更强。一个生态镇,环境污染严重,“常委”的更大,首先应该自我检讨,积极治理。环保执法,是利在当下、惠泽子孙的好事,身为“常委”,不仅没权力拿级别压人一头,妨碍或阻挠环保部门到污染企业执法,反而应该对他们热情鼓励、大力支持。如果环保部门依法治污得罪了人,环保部门领导的考评、升迁因此受到了影响,“常委”更有站出来为他们撑腰、帮他们说话。

科学发展观提出多年,早已深入人心,生活水平不断提高,民众的环保意识水涨船高,中央提出“不再唯GDP论英雄”,市委提出要像抓安全生产一样抓环境保护,像抓经济发展一样抓生态建设。这些都对环保部门提出了更高的要求,也创造了更好的条件。环保部门可以呼吁体制的创新,争取更大的“权力”,但更要积极履职,大胆作为。不光是生态镇的“常委”,所有领导干部要提高运用法治思维和法治方式办事的能力,积极支持而不是有意阻挠环保部门执法。

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