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逃避惩罚打游击黑作坊成了剜不掉的疮

发布时间:2018-09-22 13:37:47  来源:互联网   阅读:0

逃避惩罚打游击黑作坊成了剜不掉的疮?

9月中旬,云南省昆明市政府采取断然行动,组织滇池管理执法局(以下简称滇管局)和昆明市环保局等部门联合出击,严厉查处了藏匿在滇池主要入湖河道金汁河支干道清水河村附近的7家塑料加工黑作坊。这些曾经被取缔过的黑作坊异地再生,采取与执法人员打游击方式逃避监管,最终被一打尽。

作为执法部门打击取缔的重点对象,违法排污黑作坊何以屡禁不止?前不久,前往清水河实地与昆明市相关部门进行了多方深入采访。

案件回放:

无证黑厂祸害清水河

蜿蜒流淌的清水河,在穿出紧邻昆明至曲靖高速公路旁的昆明市盘龙区龙泉镇清水河村后,汇入金汁河直奔滇池。作为金汁河的重要支流,清水河既是滇池的补给水源,又是沿河村民灌溉排洪的主要渠道。因河道地处上游,以前河水十分清澈。

近年来,河道附近一些塑料加工厂不断将生产生活污水、垃圾直接排到清水河里,清水河一度变得污浊不堪。

清水河污染问题引起执法部门高度重视。早在2008年1月22日,滇管局就组织30多名执法人员,会同盘龙区水务局、盘龙区滇管局、昆明市水质监测站、龙泉办事处和有关单位,在龙泉镇清水村、五家村至野生动物园门口的河段,对清水河及附近东干渠旁的11家塑料加工厂进行调查整治。

经查,当时这些塑料加工厂的生产工艺都是将收购来的废旧水泥袋加碱浸泡、进行清洗捣碎后,加工成塑料颗粒。厂内没有任何污水处理设施,其浸泡、清理水泥袋的污水直接通过自建的箱形沟排入清水河内,严重污染了清水河和东干渠两条河。

更为严重的是,多家塑料加工厂直接在围墙上挖个洞,将浸泡水泥袋沉淀水泥浆倾倒到清水河内,在河道里形成了大面积的堆积区并已板结。与以往不一样的是,这些加工厂规模大,排污量大,污染严重,且没有任何工商、环保等相关手续,均为无名黑厂。

执法人员及时对侵占河道、减小河道过水面、污染水体等违法行为进行调查取证,下发了行政通知书,督促11家加工厂将倾倒的垃圾、固体废弃物进行清理、打捞。

此次综合整治行动促使当时沿河而建、曾一度成为清水河上最大污染源的8家塑料加工厂实行了整体搬迁,占压河堤约270多平方米的临时建筑被拆除,恢复清水河水质和周边环境的工作曾一度取得积极进展。

然而,好景不长。非法排污黑作坊虽被严厉查处,但不久就死灰复燃了

逃避惩罚打游击黑作坊成了剜不掉的疮

据了解,加工塑料的黑作坊将建筑材料用的包装袋等废旧塑料以每千克1.8元的价格收来,加工后以每千克3.8元卖出去,每天每台机器产出1吨,毛利可达2000元。受利益驱使,黑作坊业主想方设法与执法人员“打游击”逃避监管,在清水河附近,往往搬走一批又新迁来一批。而这次取缔的废旧塑料加工厂就是为逃避整治,今年从大花桥附近搬迁到清水河源清四社河段周边的。

塑料加工黑作坊违法排污严重破坏环境,引起周边居民的强烈不满。前不久,有市民向滇管局工作人员举报称,清水河片区又有几家塑料加工厂一到晚上就肆无忌惮地打开闸门,将灰色的污水直接排入附近河道。

执法人员实地调查发现,这些塑料黑作坊都是直接抽取河道里的水进行生产,每天产生的废水、污水大约10多吨,未经过任何处理就排到清水河里。执法人员对其中一家小作坊的水样进行了检测,发现清洗池COD(化学需氧量)超标近1倍,悬浮物超标4倍。

清水河再一次被黑作坊排放的污染物疯狂缠身,成为名副其实的“浑水河”。

取缔行动:

七家黑作坊无一漏

2009年9月18日晚,昆明市政府组织滇管局和市环保局等多个部门联合执法,一举查处并端掉了藏匿在清水河村附近的7家塑料加工黑作坊。

据了解,执法人员在查处现场发现,有一家塑料加工黑作坊厂房离清水河仅有5米多距离,此处河里积满大量塑料废渣和泥沙,一股浑浊的污水痕迹清晰可见。经查,这家塑料厂在对废旧塑料清洗和破碎加工时,产生的废水未经任何处理,就从厂房内的排水沟排入清水河。

而在另一家废旧塑料厂,明明里面有人在生产,但无论执法人员怎么敲门都不理睬。一名执法人员只得爬上近3米高的墙壁将门喊开。经查,这家塑料加工厂的污水只经过一个简单的废水收集池后,就顺着排水沟直接排进清水河。

现场调查发现,这些黑作坊有两种“偷排”方式:一是用管线直接将污水排进旁边的河道;另一种是不建排水管线,需要排水时用抽水机将水排进河道。

经核实,被查处的7家塑料黑作坊均系私营小企业,没有核发过营业执照,也未办理过相关环保审批手续,属无证经营的违法企业。这7家塑料厂都是非法直接抽取河水清洗废旧塑料,生产废水也仅作简单沉淀处理即排回至清水河。

在清水河中,执法人员发现了大量塑料垃圾、泥沙沉淀,并在这些厂房里找到了相同的还未及排出的污染物。

按照相关规定,执法人员立即对这7家废旧塑料加工厂下达了《调查通知书》,责令其人到滇管局接受调查,并根据排污情况对其进行了严厉处罚。

紧接着,滇管局联合盘龙区环保分局、昆明市环保局、环保公安等部门,很快将这些黑作坊全部取缔。

10月13日傍晚,随滇管局工作人员来到现场。从山腰坑洼不平的公路步行,不久便来到沟里一块暂时废弃的平地。放眼望去,这里昔日机声隆隆的7家黑作坊阴暗简陋的厂房、令人窒息的空气、混浊不堪的废水早已不见踪影,在空旷的荒地上,残存的瓦砾零星散落,四周一片沉寂。在废墟上反复寻找,终于在离清水河岸边不远的地方发现一处曾经用作清洗池的痕迹。

据了解,发现黑作坊排污的当夜,昆明市副市长王道兴立即召开会议,决定立刻取缔黑作坊。9月18日晚到9月19日凌晨,相关部门组织力量,集中对清水河片区进行整治。目前,仅清水河两岸就已取缔非法排污企业49户,拆除违章建筑4.9万平方米。同时,盘龙区已经开始对清水河片区进行全面整治,努力使金汁河水质得到改善、环境得到恢复。

政府对策:

追责立规拉排查

据了解,此次清水河片区被取缔的7家黑作坊均为前期综合整治后搬到清水河片区的,其中最长的已经营6个多月,最短的经营了两个月。

小作坊无证经营、违法排污现象死灰复燃,引起昆明市领导高度重视。昆明市纪委认为,这次死灰复燃的原因,系有关部门后续监管工作不到位,整治不彻底,整治取得阶段性成果后未建立长效防范控制机制。

对此,昆明市纪委决定对相关单位及其人进行问责。按照《昆明市领导干部问责办法》的规定,对相关单位及其14名人分别给予了通报批评、免职、书面检查、取消当年评优资格、诫勉谈话、提醒谈话等处理。同时,还责成盘龙区负责人对当地村委会领导进行追究。

昆明市纪委还责成盘龙区政府对7家塑料加工黑作坊的取缔拆除情况进行二次检查,确保全面拆除并清除地面污染物,并研究建立综合执法联动机制及长效预防管控机制;依照相关法律法规,对7家塑料黑作坊的违法行为进行追究;组织工商、滇管、环保、综合执法等部门对辖区内的小企业、小作坊进行拉式排查,发现有违法行为,坚决严惩取缔,确保不留死角和污染源。

此外,昆明市要求各主管部门要充分吸取教训,强化意识,依据《环境保护法》、《滇池保护条例》等法律、法规及入滇河道治理的有关规定,对辖区内企业严格监管,凡是违法违规无证企业,坚决予以取缔;加强相关制度机制建设,靠制度预防和杜绝滇池流域内违法排污事件发生。

据了解,这次取缔行动后,入滇河道各位“河长”也正在举一反三,对各自负责河道及其支流、沟渠进行清查,采取多种措施防止和杜绝此类事情发生。

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